日本九九热在线观看官网,婷婷国产成人精品视频,蝌蚪香蕉在线观看视频,欧美一区二区三区激情

4月6日，趁著小長(zhǎng)假，北京居民李麗(化名)開(kāi)始了今年的第一次家庭大掃除�！　�

陽(yáng)臺(tái)的一角堆著幾個(gè)紙箱子，其中兩個(gè)箱子上印著“國(guó)家機(jī)關(guān)特需專供”，里面是東北一家糧油企業(yè)生產(chǎn)的大米。另有兩個(gè)箱子上面標(biāo)著“人民大會(huì)堂專供”，里面裝著幾塊云南的普洱茶餅�！　�

想起以前喝的一種涼茶飲料的罐身上、一種酸奶的外包裝上標(biāo)著“人民大會(huì)堂”，家里炒菜用的一種食用油瓶身上標(biāo)有“人民大會(huì)堂宴會(huì)用油”，李麗向先生調(diào)侃道：“我們一直過(guò)著特需專供的日子呵�！薄　　�

“特供”標(biāo)識(shí)屢禁不絕　　

李麗所不知道的是，“國(guó)家機(jī)關(guān)特需專供”、“人民大會(huì)堂專供”等標(biāo)識(shí)已經(jīng)被禁止濫用到商品上�！　�

3月底，國(guó)管局、中直管理局、財(cái)政部、審計(jì)署和工商總局五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁中央和國(guó)家機(jī)關(guān)使用“特供”“專供”等標(biāo)識(shí)的通知》�！�

根據(jù)該通知，嚴(yán)禁中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門及所屬行政事業(yè)單位使用、自行或授權(quán)制售冠以“特供”、“專供”等標(biāo)識(shí)的物品�！�

此類標(biāo)識(shí)包括含有中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門名稱(包括簡(jiǎn)稱、徽標(biāo))的“特供”、“專供”等四類標(biāo)識(shí)，如“××部門特供”、“××機(jī)關(guān)專供”�！　　�

曾撰文呼吁取消特供制度的北京理工大學(xué)教授胡星斗告訴法治周末記者，此次五部門嚴(yán)禁中央和國(guó)家機(jī)關(guān)使用“特供”標(biāo)識(shí)，是為了清理“特供”市場(chǎng)上的混亂狀況，特別是一些企業(yè)打著“特供”的旗號(hào)宣傳營(yíng)銷。　

胡星斗指出，“特供”源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，1949年新中國(guó)建國(guó)以后，國(guó)家將“特供”制度化。特供制度，主要指專門為高級(jí)干部量身定做的一項(xiàng)特殊的食品供應(yīng)制度(有時(shí)也指食品之外的特權(quán)供應(yīng))，特供體系從原料生產(chǎn)到調(diào)運(yùn)、配送、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，都由專職人員、專門車間、專用設(shè)備、專庫(kù)、專車進(jìn)行。　　

1989年，“特供”在中央文件中消失�！　　�

曾參與政府采購(gòu)法起草討論的知名專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授徐煥東指出，需要注意的是，事實(shí)上，這并非國(guó)家第一次發(fā)文治理濫用“特供”標(biāo)識(shí)現(xiàn)象�！　�

2004年，國(guó)家工商總局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁在商業(yè)廣告中使用國(guó)家機(jī)關(guān)名義的緊急通知》指出：近一時(shí)期，一些單位和個(gè)人違反廣告管理的有關(guān)規(guī)定，假借國(guó)家機(jī)關(guān)的名義發(fā)布廣告，推銷商品和服務(wù)，造成了不良的社會(huì)影響，不僅干擾了正常的廣告經(jīng)營(yíng)秩序，而且損害了黨和政府的形象�！　�

4年之后，國(guó)家工商總局下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁以國(guó)家機(jī)關(guān)名義發(fā)布廣告有關(guān)問(wèn)題的通知》明確指出：此類行為違反廣告法�！　�

2010年8月，國(guó)家工商總局再次發(fā)出類似禁令。但利用國(guó)家機(jī)關(guān)名義作為商品標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象依然存在，包括國(guó)內(nèi)知名企業(yè)也在濫用“特供”標(biāo)識(shí)�！　�

清理“特供”標(biāo)識(shí)初見(jiàn)成效　　

國(guó)家此輪治理濫用“特供”標(biāo)識(shí)現(xiàn)象始于兩年前�！　　�

2011年5月，一家著名食用油品牌在浙江省溫州市一家大型超市外做了一幅墻面廣告，寫(xiě)著“××花生油，人民大會(huì)堂宴會(huì)用油”及“你知道嗎？送國(guó)宴油更體面哦”�！　�

當(dāng)?shù)毓ど滩块T執(zhí)法人員認(rèn)為，商家在產(chǎn)品上打著“人民大會(huì)堂”、“專供××機(jī)關(guān)”等名義，利用消費(fèi)者追求高檔、稀缺的心理，違反了廣告法，對(duì)該品牌企業(yè)進(jìn)行查處�！�

事件發(fā)生后，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。當(dāng)年9月開(kāi)始，工商總局等四個(gè)部門聯(lián)合對(duì)實(shí)體市場(chǎng)上濫用“特供”、“專供”等標(biāo)識(shí)現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理行動(dòng)�！�

該專項(xiàng)治理的重點(diǎn)是酒類、茶類、乳制品、飲料、水果、大米等日用消費(fèi)品，超市、市場(chǎng)零售店及飯店等銷售場(chǎng)所，電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等廣告發(fā)布媒體�！　�

治理結(jié)果顯示，清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)中，四部委共督促相關(guān)企業(yè)撤除違規(guī)標(biāo)識(shí)115萬(wàn)件，監(jiān)測(cè)廣告194萬(wàn)條(次)，立案查處案件533件�！　�

李麗告訴法治周末記者，她去年去超市購(gòu)物時(shí)發(fā)現(xiàn)，喜歡喝的一種涼茶飲料的罐身上已經(jīng)看不到醒目的“人民大會(huì)堂”標(biāo)簽了，某款牛奶的外包裝上也看不到“人民大會(huì)堂”五個(gè)字，取而代之的是“中國(guó)馳名商標(biāo)”字樣�！　�

去年下半年，相關(guān)部委發(fā)布的一份文件指出：2011年9月開(kāi)展清理整頓部分商品濫用“特供”、“專供”等標(biāo)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，實(shí)體市場(chǎng)清理整治工作取得階段性成效，但濫用“特供”、“專供”標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象仍出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上�！　�

因此，國(guó)家工商總局等10部委轉(zhuǎn)而開(kāi)始對(duì)虛擬市場(chǎng)上濫用“特供”、“專供”等標(biāo)識(shí)現(xiàn)象進(jìn)行集中清理。　　　

今年3月下發(fā)的通知?jiǎng)t明確表示，該次治理“收到了良好效果”，此次下發(fā)文件是“為鞏固清理整頓成果”�！�

徐煥東告訴法治周末記者，商家為什么要打“特供”牌？就是基于大家認(rèn)為“特供”意味著質(zhì)量有保障，意味著好品質(zhì)，意味著安全，商家基于銷售目標(biāo)，難以放棄利用“特供”進(jìn)行營(yíng)銷這種商業(yè)行為�！　�

納入政府采購(gòu)框架　　　

今年3月下發(fā)的通知強(qiáng)調(diào)，各部門、各單位要規(guī)范采購(gòu)行為，嚴(yán)禁采購(gòu)涉及“特供”、“專供”等標(biāo)識(shí)的物品；完善財(cái)務(wù)制度和支出流程，嚴(yán)禁報(bào)銷列支涉及“特供”、“專供”等標(biāo)識(shí)物品的經(jīng)費(fèi)支出�！　�

胡星斗認(rèn)為，在政府采購(gòu)制度框架下，政府采購(gòu)法將對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)采購(gòu)特供物品作出一定限制�！　　�

胡星斗表示，政府所需物品應(yīng)該全部從市場(chǎng)上購(gòu)買，政府預(yù)算資金的使用必須公開(kāi)、透明，不應(yīng)該存在特殊的生產(chǎn)方式，更不應(yīng)該存在“特供”市場(chǎng)。不過(guò)，要確保政府采購(gòu)物品的安全，可以通過(guò)立法建立更加嚴(yán)格的化驗(yàn)、監(jiān)測(cè)程序�！　�

徐煥東認(rèn)為，在政府采購(gòu)框架下，政府可以采購(gòu)特殊商品，但商家不能在政府采購(gòu)的商品上標(biāo)識(shí)為政府“特供”，因?yàn)樯碳乙坏┵N上“特供”標(biāo)識(shí)，這種商品就變得沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性，商家的行為影響公平競(jìng)爭(zhēng)。　

中國(guó)社科院法學(xué)所發(fā)布的“中國(guó)政府采購(gòu)制度實(shí)施狀況調(diào)研報(bào)告”證實(shí)，“特供”產(chǎn)品在目前政府采購(gòu)協(xié)議供貨中占有相當(dāng)比例。調(diào)研組所取得的協(xié)議供貨成交記錄中將近四分之一(23.98%)是“特供”產(chǎn)品及涉密產(chǎn)品�！　�

調(diào)研報(bào)告發(fā)現(xiàn)，政府采購(gòu)中的“特供”產(chǎn)品價(jià)格不透明、不合理。“特供”產(chǎn)品不但價(jià)格普遍偏高，而且定價(jià)機(jī)制不透明，往往以“特供”掩蓋商品配置和型號(hào)，使其脫離監(jiān)管�！�

調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，“特供”產(chǎn)品本質(zhì)上是一種市場(chǎng)分割和價(jià)格歧視，對(duì)政府和消費(fèi)者實(shí)行不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，使政府承擔(dān)較高的采購(gòu)成本�！　�

調(diào)研報(bào)告執(zhí)筆人、中國(guó)社科院法學(xué)所副研究員呂艷濱告訴法治周末記者，政府采購(gòu)中，如果一般產(chǎn)品難以滿足需要，不排除特殊供應(yīng)，但這種“特供”需履行嚴(yán)格的、規(guī)范的審批程序�！�

規(guī)范化的“特供”產(chǎn)品采購(gòu)審批程序包括：政府采購(gòu)需提出特殊需要的理由、依據(jù)，依照政府采購(gòu)法規(guī)定的程序，依法向社會(huì)公開(kāi)�！　�

呂艷濱認(rèn)為，一部政府采購(gòu)法并不能解決“特供”市場(chǎng)存在的問(wèn)題�！啊�特供’本身應(yīng)該加以區(qū)分，有些‘特供’是不應(yīng)該存在的。這些不走政府采購(gòu)‘特供’物品，要依據(jù)預(yù)算法加強(qiáng)預(yù)算管理、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督�！薄　　�

“你的預(yù)算當(dāng)中沒(méi)有錢買這個(gè)東西，你怎么能夠拿錢買？關(guān)鍵還在于規(guī)范公權(quán)力�！眳纹G濱向法治周末記者表示。