2009年12月26日，《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》已由第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，自2010年7月1日起正式施行。該法在民事侵權(quán)領(lǐng)域填補(bǔ)了《民法通則》規(guī)定上的不足，使我國(guó)民法典體系的完善邁進(jìn)了一大步。同時(shí)，該法的相關(guān)規(guī)定在虛假違法廣告領(lǐng)域亦有著很好的規(guī)范意義，對(duì)于《廣告法》的修訂來(lái)說(shuō)將起到一定的參考價(jià)值。

      虛假違法廣告屢禁不止，可以說(shuō)是社會(huì)的一個(gè)頑疾。國(guó)家正通過(guò)法律法規(guī)的不斷建立健全等措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)虛假違法廣告的整治。據(jù)國(guó)家工商行政管理總局周伯華局長(zhǎng)2009年12月24日在全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議上透露，2009年全系統(tǒng)共查處廣告違法案件3.2萬(wàn)件，可以說(shuō)整頓的力度是比較大的。而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣告來(lái)說(shuō)，在監(jiān)管和查處方面較傳統(tǒng)廣告存在較大區(qū)別和難度，它是一個(gè)新興的領(lǐng)域，是社會(huì)信息化發(fā)展的產(chǎn)物。2007年6月，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)曾頒布《中國(guó)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)自律守則》，要求網(wǎng)絡(luò)廣告應(yīng)當(dāng)合法，尊重互聯(lián)網(wǎng)用戶知情權(quán)和選擇權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶的正當(dāng)權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)尊重他人的勞動(dòng)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得設(shè)計(jì)、制作在商品和服務(wù)的功能、承諾等方面使人誤解的廣告，尊重他人的勞動(dòng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)。國(guó)家工商總局也即將出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管暫行辦法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易包括廣告服務(wù)在內(nèi)的行為將進(jìn)行專門規(guī)制，相信對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)的規(guī)范將起到關(guān)鍵性的作用。

      《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條第一款規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，從民事責(zé)任的角度給予了被侵權(quán)人追究相關(guān)責(zé)任主體停止侵害、賠償損失等民事責(zé)任的法律依據(jù)，同時(shí)，又不是課以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者過(guò)于嚴(yán)格的責(zé)任，而是規(guī)定在其“接到通知后未及時(shí)采取必要措施”或者“知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施”的前提條件下才承擔(dān)連帶責(zé)任，強(qiáng)調(diào)其“明知或者應(yīng)知”的主觀過(guò)錯(cuò)，這相較于其他的一些法律(如《食品安全法》第五十五條)所規(guī)定的連帶責(zé)任來(lái)說(shuō)，有很大的進(jìn)步性。

      當(dāng)然，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣告侵權(quán)案件來(lái)說(shuō)，可能更多地還是需要在《廣告法》中進(jìn)行調(diào)整。目前《廣告法》已經(jīng)列入全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃中，國(guó)家工商總局已經(jīng)將《廣告法》(修訂送審稿)提交國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)行審議。在網(wǎng)絡(luò)廣告侵權(quán)領(lǐng)域，《侵權(quán)責(zé)任法》相對(duì)來(lái)說(shuō)是一般法，規(guī)定的是普通意義上的侵權(quán)行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)范主要還是應(yīng)當(dāng)適用《廣告法》的有關(guān)條款規(guī)定。因此，在《侵權(quán)責(zé)任法》已獲得通過(guò)的情況下，筆者相信，《廣告法》(修訂送審稿)在一定程度上將參考《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于侵權(quán)原則的規(guī)定，對(duì)廣告侵權(quán)行為作出具體的細(xì)化規(guī)定，以增強(qiáng)對(duì)廣告違法行為給消費(fèi)者或者其他主體所造成損失的民事責(zé)任追究力度。

      周伯華局長(zhǎng)12月24日表示，2010年將持續(xù)深入推進(jìn)廣告市場(chǎng)整治工作，強(qiáng)化對(duì)電視購(gòu)物廣告和網(wǎng)上非法廣告的治理力度。相信隨著行政主管部門監(jiān)管措施的不斷加強(qiáng)、廣告行業(yè)自律工作的不斷深入開展，以及民事活動(dòng)主體法律意識(shí)的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)廣告將得到不斷規(guī)范，侵權(quán)行為將大幅度減少，最終還互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)一個(gè)干凈的環(huán)境。

      附：《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》(第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議2009年12月26日通過(guò)，自2010年7月1日起施行)

      第三十六條網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

      網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

      網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任 。