日前，《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》以政府令的形式公布，將于3月1日起施行。新規(guī)創(chuàng)設了“ 城鎮(zhèn)道路攤點設置導則”制度，允許在一定的道路路段，在明確攤點種類、經營時間、保潔要求等前提下，設置道路攤點以方便市民。

    《辦法》重申了“未經許可，任何單位和個人不得占用城鎮(zhèn)道路從事非交通活動”的原則，同時給了路邊攤一個“許可”的出口：授權城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同公安等部門編制城鎮(zhèn)道路攤點設置導則，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎上，對允許設置攤點的道路路段、攤點種類、經營時間、保潔要求等作出規(guī)定，報本級人民政府批準后，向社會公布施行。

    “因我國《道路交通法》規(guī)定‘未經許可，任何單位和個人不得占用道路從事非交通活動’，過去很多城市在執(zhí)行中對‘路邊攤’一概禁止，又屢禁不止。因為市民有需求、 困難群體要維持生計，它有一定的存在合理性。”省住房和城鄉(xiāng)建設廳政策法規(guī)處工作人員說。

    “有必要探索措施，既符合市民實際需要，又把對市容的影響控制在可接受的范圍內。”他說，“導則編好后，服務要跟得上。應該用報紙、明白紙等手段向百姓公示、讓攤販知道；對季節(jié)性出現的外地攤販，如西瓜、白菜車，可以在主要路段加以引導。”

    《辦法》還規(guī)定失業(yè)職工、殘疾人等困難群體根據城鎮(zhèn)道路攤點設置導則申請在城鎮(zhèn)道路上設置攤點的，應予以照顧。

    除了“路邊攤”，“小廣告”也有了規(guī)范化的出路?！掇k法》建立了“公共信息欄”制度，要求城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應當在街巷、居住區(qū)選擇適當地點組織設置公共信息欄，供有關組織和居民免費發(fā)布便民信息。

    對“井蓋咬人”、管理疏失責任又難以認定的城管難題，新規(guī)明確要求產權單位或管理單位“每日巡查不少于一次”、“ 24小時內補裝、更換或者正位” ，否則因其責任造成他人人身財產損害，應當依法承擔賠償責任。

    此外，《辦法》還將“門前三包”上升為“責任區(qū)制度”，規(guī)定公共廁所應當免費開放，擅建鴿舍、在路邊吊掛晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品也可能會被罰款。