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　　記者從天津市容環(huán)境綜合整治總指揮部獲悉，即日起，天津?qū)⒓�合市容、公安、工商�?0多個(gè)職能部門，在全市范圍開展為期一個(gè)月的非法小廣告治理活動(dòng)，徹底清除影響市容市貌的“牛皮癬”。（2013年3月7日《北京晨報(bào)》）
　　長(zhǎng)期以來，非法廣告（俗稱“野廣告”）屢禁不止，誠(chéng)可謂“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，成為不治之癥，給城市形象和社會(huì)秩序帶來極大危害，已經(jīng)成為美麗城市的一大“毒瘤”，令管理者非常頭痛，也讓市民深惡痛絕。從今天開始，天津市將集合市容、公安、工商等10多個(gè)職能部門，舉“重兵”向非法小廣告宣戰(zhàn)，此舉戰(zhàn)果可期。
　　但是，我們必須還要清醒地看到，這種“集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)”的運(yùn)動(dòng)式做法，成果大，反復(fù)也大，成效很不穩(wěn)定，也不是個(gè)正路子。經(jīng)驗(yàn)表明，大凡在非常態(tài)化的工作機(jī)制和方式方法之下取得的“戰(zhàn)績(jī)”，其成效都難以維持長(zhǎng)久。一旦相關(guān)監(jiān)管工作恢復(fù)正常態(tài)，非法小廣告很可能“春風(fēng)吹又生”般地出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈。而且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)早已證明，專項(xiàng)治理力度愈大，打擊力度愈強(qiáng)，事后反彈的勢(shì)頭就愈加強(qiáng)勁，這可能就是人們稱非法小廣告為“牛皮癬”的緣故吧。
　　顯然，治理非法廣告是長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)，而非階段性突擊會(huì)戰(zhàn)，大量的治理工作在平時(shí)。確保打擊非法廣告戰(zhàn)役成果不斷鞏固和擴(kuò)大，真正讓非法小廣告無(wú)藏身之所，無(wú)立足之地，徹底在人們的視線中消失，必須把“戰(zhàn)時(shí)”的工作方法轉(zhuǎn)化為平時(shí)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，密切配合，嚴(yán)管不懈，一抓到底，不給非法小廣告的生存空間。
　　一些城市有效治理非法小廣告的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，關(guān)鍵是要切實(shí)建立起一套有效的非法廣告監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，讓治理工作常態(tài)化。首先要把規(guī)范監(jiān)管主體與規(guī)范監(jiān)管客體的規(guī)章制度有機(jī)結(jié)合起來。既要明確規(guī)范監(jiān)管的區(qū)域和對(duì)象，防止監(jiān)管環(huán)節(jié)上的疏漏，又要明確由誰(shuí)來監(jiān)管，尤其是發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與。比如，天津市在組織“會(huì)戰(zhàn)”中就明確規(guī)定，電力、水務(wù)、市政公路、國(guó)土房管、公安交管部門，將分別負(fù)責(zé)治理電力設(shè)施、給排水和河道設(shè)施、市政設(shè)施、居民小區(qū)樓道、交通設(shè)施等的非法小廣告。民政部門負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)居民做好居民社區(qū)的治理。分工明確，責(zé)任清晰，有利于綜合治理，成果扎實(shí)有效。問題是，它不應(yīng)成為暫短的一月之計(jì)。
　　其次要把建立完善監(jiān)管的實(shí)體性、程序性和保障性制度有機(jī)結(jié)合起來。僅有取締非法小廣告的實(shí)體性制度是很不夠的，從程序上進(jìn)行邏輯性制約和防范，制定責(zé)任、獎(jiǎng)懲及監(jiān)察方面的具體措施和辦法，并做到環(huán)環(huán)相扣，緊密協(xié)同，這是必不可少的實(shí)施步驟和辦法。比如，天津市具體細(xì)化了公安、工商、通信和文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門應(yīng)各自承擔(dān)的查處任務(wù)。是誰(shuí)的孩子就由誰(shuí)來抱走，追責(zé)的板子打準(zhǔn)屁股，才能促進(jìn)有效落實(shí)。關(guān)鍵是它不能僅僅局限于“會(huì)戰(zhàn)月”內(nèi)適用，而應(yīng)長(zhǎng)久堅(jiān)持下去。
　　再次要把監(jiān)管制度的科學(xué)性、簡(jiǎn)便性和有效性有機(jī)地結(jié)合起來。規(guī)章制度到底能不能起作用，要看是否公正合理，符合實(shí)際，也要看是否簡(jiǎn)便可行，拿過來就能用，還要看這些制度用了以后能不能切實(shí)對(duì)打擊非法廣告起到推動(dòng)作用。為保證每天早8點(diǎn)之后，在主要街路、次干道及背街小巷，人們?cè)僖部床坏絹y貼亂寫的非法小廣告，天津市在市區(qū)兩級(jí)還建立了城市管理數(shù)字化巡查隊(duì)，并做到巡查全覆蓋、全方位、全天候，發(fā)現(xiàn)非法小廣告后，主干、次支道路2小時(shí)內(nèi)處置完畢，里巷道路和居民區(qū)的不超過4小時(shí)。這種將現(xiàn)代科技手段與人的主觀能動(dòng)性有相結(jié)合的方法，應(yīng)當(dāng)成為推進(jìn)治理非法小廣告的常態(tài)化方法。
　　實(shí)踐充分證明，一個(gè)好的機(jī)制或制度之所以能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持，就是因?yàn)樗�科學(xué)管用、簡(jiǎn)便易行。有效打擊非法廣告要做到，對(duì)于監(jiān)管者要把責(zé)任具體到人，不敢有絲毫的懈��；對(duì)于廣大市民群眾要獎(jiǎng)勵(lì)得激情澎湃，干勁十足，不參與都不行；而對(duì)于非法小廣告的制作和傳播者，則必須打擊得心驚膽顫，傾家蕩產(chǎn)，無(wú)法立足這個(gè)城市。就像香港政府管理嬰兒奶粉市場(chǎng)那樣嚴(yán)厲，也許市民真的才能與非法小廣告告別了。