建筑能效標(biāo)識(shí)現(xiàn)狀

　　到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有真正建立建筑能效標(biāo)識(shí)相關(guān)制度，但近幾年來(lái)，行業(yè)主管部門和有關(guān)科研單位為建立該項(xiàng)制度進(jìn)行了相關(guān)探索。

　　2003年底，由清華大學(xué)、中國(guó)建筑科學(xué)研究院、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院等科研機(jī)構(gòu)組成的課題組公布了詳細(xì)的“綠色奧運(yùn)建筑評(píng)估體系”。這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)有關(guān)綠色建筑的評(píng)價(jià)、論證體系。

　　2005年，建設(shè)部與科技部聯(lián)合發(fā)布了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》和《綠色建筑評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。這可以說(shuō)是我國(guó)頒布的第一個(gè)關(guān)于綠色建筑的技術(shù)規(guī)范?！毒G色建筑技術(shù)導(dǎo)則》中建立了綠色建筑指標(biāo)體系，綠色建筑指標(biāo)體系由節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理六類指標(biāo)組成。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《住宅性能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》于2006年3月1日起實(shí)施?！蹲≌?a href="/page/article/search.asp?query=性能" target="_blank" title="性能">性能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》適用于城鎮(zhèn)新建和改建住宅的性能評(píng)定，而不是單純的評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，反映的是住宅的綜合性能水平，體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，倡導(dǎo)一次裝修，引導(dǎo)住宅開(kāi)發(fā)和住房理性消費(fèi)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商提高住宅性能等。在《住宅性能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中，住宅性能分為適用性能、環(huán)境性能、經(jīng)濟(jì)性能、安全性能、耐久性能五個(gè)方面，根據(jù)綜合性能高低，將住宅分為A、B兩個(gè)級(jí)別。但是到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有建立建筑能效標(biāo)識(shí)的相關(guān)制度。

　　目前，將由建設(shè)部頒布的《建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)管理辦法》和《建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則》正處于征求意見(jiàn)階段。

　　建筑能效標(biāo)識(shí)技術(shù)體系

　　2006年初，由建設(shè)部科技司牽頭，成立了建筑能效標(biāo)識(shí)課題組，由中國(guó)建筑科學(xué)研究院、黑龍江省寒地建筑科學(xué)研究院、河南省建筑科學(xué)研究院等單位對(duì)建筑能效標(biāo)識(shí)技術(shù)體系進(jìn)行研究。中國(guó)建筑科學(xué)研究院的呂曉辰博士介紹了該體系的有關(guān)情況。

　　建筑能效標(biāo)識(shí)課題組參考國(guó)際建筑能效標(biāo)識(shí)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，依托現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)研究確定不同氣候區(qū)域居住建筑及公共建筑能效標(biāo)識(shí)的測(cè)評(píng)程序和技術(shù)途徑，確定測(cè)評(píng)內(nèi)容和方法，編制《建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則》。

　　呂博士介紹說(shuō)，我國(guó)建筑能效標(biāo)識(shí)的原則一是定性與定量相結(jié)合。對(duì)一般性居住和公共建筑，建筑能效標(biāo)識(shí)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)主要根據(jù)設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等資料，作定性評(píng)估，并經(jīng)軟件計(jì)算，給出相關(guān)結(jié)論。對(duì)大型公共建筑，在進(jìn)行上述工作的基礎(chǔ)上，建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)要對(duì)影響建筑能效的主要方面進(jìn)行檢測(cè)后，方可給出相關(guān)結(jié)論。二是強(qiáng)制標(biāo)識(shí)與自愿標(biāo)識(shí)相結(jié)合。所有新建建筑都必須進(jìn)行能效標(biāo)識(shí)，以督促建設(shè)單位接受社會(huì)監(jiān)督。更低能耗建筑采用自愿標(biāo)識(shí)原則，開(kāi)發(fā)商可按照相關(guān)規(guī)定，依據(jù)建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)報(bào)告，獲得更高等級(jí)的建筑能效標(biāo)識(shí)。三是第三方原則。建筑能效標(biāo)識(shí)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，必須由專門的中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成，以體現(xiàn)公正和獨(dú)立的精神。建筑能效標(biāo)識(shí)證書(shū)由國(guó)家授權(quán)的建筑能效標(biāo)識(shí)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)定的格式和內(nèi)容制發(fā)。

　　建筑能效標(biāo)識(shí)的適用對(duì)象是新建居住和公共建筑以及實(shí)施節(jié)能改造后的既有建筑，實(shí)施節(jié)能改造前的既有建筑可參照?qǐng)?zhí)行。居住建筑和公共建筑應(yīng)分別進(jìn)行測(cè)評(píng)，以單棟建筑為測(cè)評(píng)對(duì)象，測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)由建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。居住建筑和一般公共建筑的測(cè)評(píng)應(yīng)在建筑物竣工驗(yàn)收備案之前進(jìn)行，大型公共建筑和政府辦公建筑的測(cè)評(píng)應(yīng)在建筑物竣工驗(yàn)收之前進(jìn)行。建設(shè)單位是建筑能效標(biāo)識(shí)的責(zé)任主體，應(yīng)依據(jù)建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)報(bào)告在相關(guān)文件中載明建筑能耗狀況，并將建筑能效證書(shū)在建筑顯著位置張貼。

　　他說(shuō)，鑒于我國(guó)處于不同氣候區(qū)域(嚴(yán)寒寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū))，標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、霓虹燈、廣告牌、燈箱制作、戶外廣告、亞克力公共建筑和居住建筑的能效特點(diǎn)不同，建筑能效測(cè)評(píng)技術(shù)文件將區(qū)分不同建筑類型、不同氣候區(qū)域?qū)ㄖ苄У挠绊?，依托現(xiàn)有的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程監(jiān)管體系(《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等)，基于當(dāng)?shù)氐挠媚芴攸c(diǎn)和技術(shù)基礎(chǔ)，提出明確要求，并隨著標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的發(fā)展逐步完善能效標(biāo)識(shí)方法。

　　建筑能效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為基礎(chǔ)項(xiàng)、規(guī)定項(xiàng)和選擇項(xiàng)。其中，基礎(chǔ)項(xiàng)和規(guī)定項(xiàng)與國(guó)家現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，基礎(chǔ)項(xiàng)為按照國(guó)家現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求和方法，計(jì)算得到的建筑物單位面積采暖空調(diào)耗能量；規(guī)定項(xiàng)為除基礎(chǔ)項(xiàng)外，按照國(guó)家現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，圍護(hù)結(jié)構(gòu)及采暖空調(diào)系統(tǒng)必須滿足的項(xiàng)目；選擇項(xiàng)為對(duì)高于國(guó)家現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的用能系統(tǒng)和工藝技術(shù)加分的項(xiàng)目，如可再生能源利用、能量回收技術(shù)、蓄冷蓄熱技術(shù)等技術(shù)的應(yīng)用。評(píng)價(jià)方法分為軟件評(píng)估、文件審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和性能測(cè)試，用于評(píng)估的軟件需經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門軟件評(píng)估機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，軟件的功能和算法須符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建筑能效標(biāo)識(shí)采取分級(jí)標(biāo)識(shí)的方法，以建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，根據(jù)不同節(jié)能水平，按一定幅度劃分為五個(gè)等級(jí)。

　　各地積極探索

　　業(yè)內(nèi)人士分析，目前在我國(guó)實(shí)施建筑物能效標(biāo)識(shí)制度還存在一定困難。如滿足節(jié)能實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料供應(yīng)量不夠，相關(guān)法律不完善，開(kāi)發(fā)商與消費(fèi)者對(duì)能效標(biāo)識(shí)理解不一致等。盡管如此，與行業(yè)主管部門欲積極推行建筑能效標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度相配合，不少地區(qū)和城市已率先行動(dòng)起來(lái)。

　　北京市在去年公布的《北京市“十一五”時(shí)期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》中，確定在2010年前本市新建公共和居住建筑必須申請(qǐng)建筑能效標(biāo)識(shí)，未取得標(biāo)識(shí)的不得交付使用和出售，房屋能效情況將寫(xiě)入購(gòu)房合同，市民將來(lái)購(gòu)新房時(shí)將增加一個(gè)重要參考指標(biāo)。

　　上海提出，到2010年，申城建筑節(jié)能將確保15%，力爭(zhēng)20%，上海“十一五”期間擬對(duì)新建建筑試行能效標(biāo)識(shí)制度，公共建筑未標(biāo)識(shí)能效的不得竣工驗(yàn)收備案，不得交付使用；居住建筑售樓時(shí)售樓書(shū)須寫(xiě)明能效設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，否則業(yè)主將有權(quán)追究有關(guān)方面的法律責(zé)任。

　　廣西自治區(qū)建設(shè)廳有關(guān)人士在2006年全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查匯報(bào)會(huì)上提出，2007年下半年，該區(qū)將通過(guò)實(shí)施建筑能效標(biāo)識(shí)制度，進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能工作。該區(qū)將通過(guò)建筑能效標(biāo)識(shí)制度以使新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能制度標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大建筑能效測(cè)評(píng)審查，對(duì)能效達(dá)不到要求的建筑，堅(jiān)決制止在市場(chǎng)上售賣。

　　在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中直面節(jié)能減排兩大指標(biāo)紅燈，這說(shuō)明節(jié)能降耗工作仍任重道遠(yuǎn)，有理由相信，將要實(shí)施的建筑能效標(biāo)識(shí)制度將有力地促進(jìn)建筑節(jié)能工作。