建筑能效標(biāo)識現(xiàn)狀

　　到目前為止，我國還沒有真正建立建筑能效標(biāo)識相關(guān)制度，但近幾年來，行業(yè)主管部門和有關(guān)科研單位為建立該項制度進行了相關(guān)探索。

　　2003年底，由清華大學(xué)、中國建筑科學(xué)研究院、北京市建筑設(shè)計研究院等科研機構(gòu)組成的課題組公布了詳細(xì)的“綠色奧運建筑評估體系”。這是國內(nèi)第一個有關(guān)綠色建筑的評價、論證體系。

　　2005年，建設(shè)部與科技部聯(lián)合發(fā)布了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》和《綠色建筑評估標(biāo)準(zhǔn)》。這可以說是我國頒布的第一個關(guān)于綠色建筑的技術(shù)規(guī)范。《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》中建立了綠色建筑指標(biāo)體系，綠色建筑指標(biāo)體系由節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運營管理六類指標(biāo)組成。國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅性能評定標(biāo)準(zhǔn)》于2006年3月1日起實施?！蹲≌?a href="/page/article/search.asp?query=性能" target="_blank" title="性能">性能評定標(biāo)準(zhǔn)》適用于城鎮(zhèn)新建和改建住宅的性能評定，而不是單純的評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，反映的是住宅的綜合性能水平，體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，倡導(dǎo)一次裝修，引導(dǎo)住宅開發(fā)和住房理性消費，鼓勵開發(fā)商提高住宅性能等。在《住宅性能評定標(biāo)準(zhǔn)》中，住宅性能分為適用性能、環(huán)境性能、經(jīng)濟性能、安全性能、耐久性能五個方面，根據(jù)綜合性能高低，將住宅分為A、B兩個級別。但是到目前為止，我國還沒有建立建筑能效標(biāo)識的相關(guān)制度。

　　目前，將由建設(shè)部頒布的《建筑能效測評與標(biāo)識管理辦法》和《建筑能效測評與標(biāo)識技術(shù)導(dǎo)則》正處于征求意見階段。

　　建筑能效標(biāo)識技術(shù)體系

　　2006年初，由建設(shè)部科技司牽頭，成立了建筑能效標(biāo)識課題組，由中國建筑科學(xué)研究院、黑龍江省寒地建筑科學(xué)研究院、河南省建筑科學(xué)研究院等單位對建筑能效標(biāo)識技術(shù)體系進行研究。中國建筑科學(xué)研究院的呂曉辰博士介紹了該體系的有關(guān)情況。

　　建筑能效標(biāo)識課題組參考國際建筑能效標(biāo)識經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，依托現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過研究確定不同氣候區(qū)域居住建筑及公共建筑能效標(biāo)識的測評程序和技術(shù)途徑，確定測評內(nèi)容和方法，編制《建筑能效測評與標(biāo)識技術(shù)導(dǎo)則》。

　　呂博士介紹說，我國建筑能效標(biāo)識的原則一是定性與定量相結(jié)合。對一般性居住和公共建筑，建筑能效標(biāo)識測評機構(gòu)主要根據(jù)設(shè)計、施工、竣工驗收等資料，作定性評估，并經(jīng)軟件計算，給出相關(guān)結(jié)論。對大型公共建筑，在進行上述工作的基礎(chǔ)上，建筑能效測評機構(gòu)要對影響建筑能效的主要方面進行檢測后，方可給出相關(guān)結(jié)論。二是強制標(biāo)識與自愿標(biāo)識相結(jié)合。所有新建建筑都必須進行能效標(biāo)識，以督促建設(shè)單位接受社會監(jiān)督。更低能耗建筑采用自愿標(biāo)識原則，開發(fā)商可按照相關(guān)規(guī)定，依據(jù)建筑能效測評機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)報告，獲得更高等級的建筑能效標(biāo)識。三是第三方原則。建筑能效標(biāo)識是一項技術(shù)性很強的工作，必須由專門的中介機構(gòu)來完成，以體現(xiàn)公正和獨立的精神。建筑能效標(biāo)識證書由國家授權(quán)的建筑能效標(biāo)識測評機構(gòu)依據(jù)規(guī)定的格式和內(nèi)容制發(fā)。

　　建筑能效標(biāo)識的適用對象是新建居住和公共建筑以及實施節(jié)能改造后的既有建筑，實施節(jié)能改造前的既有建筑可參照執(zhí)行。居住建筑和公共建筑應(yīng)分別進行測評，以單棟建筑為測評對象，測評機構(gòu)由建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。居住建筑和一般公共建筑的測評應(yīng)在建筑物竣工驗收備案之前進行，大型公共建筑和政府辦公建筑的測評應(yīng)在建筑物竣工驗收之前進行。建設(shè)單位是建筑能效標(biāo)識的責(zé)任主體，應(yīng)依據(jù)建筑能效測評機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)報告在相關(guān)文件中載明建筑能耗狀況，并將建筑能效證書在建筑顯著位置張貼。

　　他說，鑒于我國處于不同氣候區(qū)域(嚴(yán)寒寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū))，標(biāo)識、標(biāo)牌、霓虹燈、廣告牌、燈箱制作、戶外廣告、亞克力公共建筑和居住建筑的能效特點不同，建筑能效測評技術(shù)文件將區(qū)分不同建筑類型、不同氣候區(qū)域?qū)ㄖ苄У挠绊?，依托現(xiàn)有的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和工程監(jiān)管體系(《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等)，基于當(dāng)?shù)氐挠媚芴攸c和技術(shù)基礎(chǔ)，提出明確要求，并隨著標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的發(fā)展逐步完善能效標(biāo)識方法。

　　建筑能效評價指標(biāo)分為基礎(chǔ)項、規(guī)定項和選擇項。其中，基礎(chǔ)項和規(guī)定項與國家現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，基礎(chǔ)項為按照國家現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求和方法，計算得到的建筑物單位面積采暖空調(diào)耗能量；規(guī)定項為除基礎(chǔ)項外，按照國家現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求，圍護結(jié)構(gòu)及采暖空調(diào)系統(tǒng)必須滿足的項目；選擇項為對高于國家現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的用能系統(tǒng)和工藝技術(shù)加分的項目，如可再生能源利用、能量回收技術(shù)、蓄冷蓄熱技術(shù)等技術(shù)的應(yīng)用。評價方法分為軟件評估、文件審查、現(xiàn)場檢查和性能測試，用于評估的軟件需經(jīng)過建設(shè)行政主管部門軟件評估機構(gòu)的認(rèn)定，軟件的功能和算法須符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。建筑能效標(biāo)識采取分級標(biāo)識的方法，以建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，根據(jù)不同節(jié)能水平，按一定幅度劃分為五個等級。

　　各地積極探索

　　業(yè)內(nèi)人士分析，目前在我國實施建筑物能效標(biāo)識制度還存在一定困難。如滿足節(jié)能實際標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料供應(yīng)量不夠，相關(guān)法律不完善，開發(fā)商與消費者對能效標(biāo)識理解不一致等。盡管如此，與行業(yè)主管部門欲積極推行建筑能效標(biāo)識認(rèn)證制度相配合，不少地區(qū)和城市已率先行動起來。

　　北京市在去年公布的《北京市“十一五”時期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》中，確定在2010年前本市新建公共和居住建筑必須申請建筑能效標(biāo)識，未取得標(biāo)識的不得交付使用和出售，房屋能效情況將寫入購房合同，市民將來購新房時將增加一個重要參考指標(biāo)。

　　上海提出，到2010年，申城建筑節(jié)能將確保15%，力爭20%，上海“十一五”期間擬對新建建筑試行能效標(biāo)識制度，公共建筑未標(biāo)識能效的不得竣工驗收備案，不得交付使用；居住建筑售樓時售樓書須寫明能效設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，否則業(yè)主將有權(quán)追究有關(guān)方面的法律責(zé)任。

　　廣西自治區(qū)建設(shè)廳有關(guān)人士在2006年全國建筑節(jié)能專項檢查匯報會上提出，2007年下半年，該區(qū)將通過實施建筑能效標(biāo)識制度，進一步推進建筑節(jié)能工作。該區(qū)將通過建筑能效標(biāo)識制度以使新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能制度標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大建筑能效測評審查，對能效達(dá)不到要求的建筑，堅決制止在市場上售賣。

　　在剛剛結(jié)束的“兩會”上，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中直面節(jié)能減排兩大指標(biāo)紅燈，這說明節(jié)能降耗工作仍任重道遠(yuǎn)，有理由相信，將要實施的建筑能效標(biāo)識制度將有力地促進建筑節(jié)能工作。